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02 de Diciembre de 2020
Ana Franchi: "De acá a diez años vamos a tener cuatro veces más presupuesto"
La presidenta del CONICET se refirió al proyecto de ley de Financiamiento Escalonado que se tratará Diputados antes del 11 de diciembre. "Sería una ley histórica", dijo.
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En esta nota: Ley de Financiamiento, Debate, Comisión de Ciencia, José Luis Riccardo, Claudia Bernazza, Ana Franchi, CONICET

Ana Franchi, presidenta del CONICET, habló sobre la Ley de Financiamiento Escalonado de Ciencia y Técnica.

La presidenta del CONICET, Ana Franchi, habló sobre el proyecto de Ley de Financiamiento del Sistema de Ciencia y Tecnología que plantea escalonar la inversión en la Función Ciencia y Técnica hasta el 1% del Producto Bruto Interno, en 2032. 

"De acá a 10 años vamos a tener cuatro veces más presupuesto", dijo la presidenta del organismo en AM 750, acerca de la ley consensuada entre el oficialismo y la oposición en la Comisión de Ciencia y Tecnología y que en menos de 48 horas fue aprobada por unanimidad en dos comisiones, la semana anterior.  

La norma debía discutirse el lunes junto a otros tres proyectos de ley, pero la sesión especial convocada por el Frente de Todos, solicitada desde el gobierno nacional, duró 20 horas, y por la extensión la misma fue levantada, y el debate pasará la próxima sesión durante las extraordinarias convocadas por el Poder Ejecutivo el 30 de noviembre. 

El proyecto de ley de los diputados José Luis Riccardo (UCR-JxC) y Claudia Bernazza (FdT) ya está en el temario de tratamiento de la próxima sesión que deberá abrirse antes del 11 de diciembre.  

Riccardo le confirmó a Periferia que el bloque de Juntos por el Cambio dará quórum para la sesión, y que la norma posiblemente sea tratada la semana próxima

"Para nosotros sería una ley histórica, nunca hubo una ley de financiamiento", expresó Ana Franchi al respecto, y agregó que "además de aumentar la participación de la ciencia y tecnología en el PBI, se toma en cuenta que una parte importante vaya a las provincias, se toma en cuenta las cuestiones de género y la participación de empresas privadas", precisó. 

"Lo importante es que fija un porcentaje de financiamiento para el Estado. Empezamos en el 2021 con 0,28% y de ahí va va aumentando 15% anual hasta llegar al 1%", explicó Franchi. 

Por último, la presidenta del CONICET aseguró: "es una forma de ir teniendo a la ciencia y tecnología como política de Estado. De acá a 10 años vamos a tener cuatro veces más presupuesto". 

El proyecto que se trata antes del 11  

El proyecto unificado de Financiamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación plantea llevar la inversión del Estado Nacional al 1% del PBI, en 2032, alcanzando a todos los organismos y dependencias que la integran la Función Ciencia y Técnica.   

"El objetivo fundamental es establecer un incremento progresivo, constante y sostenido en el tiempo destinado a la Función Ciencia y Técnica por la capacidad estratégica que tiene esta política pública en el desarrollo social, económico y ambiental de la Argentina", aseguró José Luis Riccardo durante la presentación de la iniciativa en la Comisión de Hacienda.  

Sin embargo los otros objetivos señalados en el proyecto son la federalización de la inversión, la transferencia de conocimiento al sector productivo, la diversificación y promoción del valor agregado en la matriz productiva, potenciar la economía del conocimiento, formar recursos humanos, mejorar la estabilidad de las remuneraciones de investigadores e investigadoras y la igualdad y equidad de género.  

Los legisladores y legisladoras consiguieron consensuar una iniciativa que retoma aspectos de los proyectos del propio Riccardo (que planteaba escalonar la inversión del sector hasta el 3% del PBI en 2035, comenzando en 2021 con el 0,35%) y de Claudia Bernazza (FdT), vicepresidenta de la comisión (que pretendía llevar la inversión de la Función Ciencia y Técnica hasta el 1% en 2030).    

Hoy esa inversión se encuentra en el 0,25% del PBI, ( en su mejor época, durante el kirchnerismo alcanzó el 0,35% del PBI) por lo que la iniciativa plantea cuadruplicar la asignación a lo largo de once años, con una cláusula que impide que los recursos año a año sean menores que el año anterior.   

El máximo histórico alcanzado en la función ciencia y técnica es el 0,35% (alcanzado entre 2013 y 2015). En 2012 la inversión total en I+D (pública a nivel nacional y provincial + la inversión privada) alcanzó el 0,63%, monto más alto de la historia.  

2021 0,28% del PBI  
2022 0,31% del PBI  
2023 0,34% del PBI  
2024 0,39% del PBI  
2025 0,45% del PBI  
2026 0,52% del PBI  
2027 0,59% del PBI  
2028 0,68% del PBI  
2029 0,78% del PBI  
2030 0,90% del PBI  
2031 0,95% del PBI  
2032 1% del  PBI  

La iniciativa beneficiaría a todos los organismos de ciencia y tecnología que integran la Función y Técnica y que se distribuyen entre 9 ministerios: La Fundación Miguel Lillo, CONICET, la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), el Instituto Nacional del Agua (INA), el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG), el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MinCyT), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el Servicio Geológico Minero (SEGEMAR), la Administración Nacional de Laboratorios (ANLIS), el Servicio Hidrográfico Naval (SHN), el Centro de Investigación en Tecnologías para la Defensa (CITEDEF), el área de Ciencia y Técnica de las Universidades Nacionales, el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) y el Instituto Antártico Argentino (IAA).  

El proyecto se plantea como base de consistencia en financiamiento para la Ley 25467, de Ciencia, Tecnología e Innovación e Innovación productiva, para el corto, mediano y largo plazo.  

¿Qué es la Función Ciencia y Técnica?  

El presupuesto nacional se divide en finalidades y funciones. Las finalidades son cinco: Administración Gubernamental; Servicios de Defensa y Seguridad, Servicios Sociales, Servicios Económicos, y Deuda Pública.   

La Función Ciencia y Técnica se encuentra integrada en la Finalidad "Servicios Sociales" y engloba a 17 organismos científicos y tecnológicos, distribuidos en nueve ministerios.  

Esos 17 organismos son una parte (la mitad) del total de lo que representa el sector de ciencia y tecnología nacional. Es decir que la Función Ciencia y Técnica representa aproximadamente el 50% de toda la inversión de ciencia y técnica que hace la Argentina.   

En ese espectro más amplio, que esta ley no alcanza (pero si impacta), está la inversión que realizan las empresas privadas, por ejemplo, y los cargos de dedicación exclusiva de las universidades.    

La Ley, por tanto, plantea incentivar con inversión en un área específica y considerable alcanzada por el sector público, para generar una sinergia en ese resto del sistema científico y tecnológico, pero también en el productivo.  

Objetivos  

Sin embargo los otros objetivos señalados en el proyecto son la federalización de la inversión, la transferencia de conocimiento al sector productivo, la diversificación y promoción del valor agregado en la matriz productiva, potenciar la economía del conocimiento, formar recursos humanos, mejorar la estabilidad de las remuneraciones de investigadores e investigadoras y la igualdad y equidad de género.   

Los legisladores y legisladoras consiguieron consensuar una iniciativa que retoma aspectos de los proyectos del propio Riccardo (que planteaba escalonar la inversión del sector hasta el 3% del PBI en 2035, comenzando en 2021 con el 0,35%) y de Claudia Bernazza (FdT), vicepresidenta de la comisión (que pretendía llevar la inversión de la Función Ciencia y Técnica hasta el 1% en 2030).     

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En esta nota: Ley de Financiamiento, Debate, Comisión de Ciencia, José Luis Riccardo, Claudia Bernazza, Ana Franchi, CONICET
Ley de Financiamiento Debate Comisión de Ciencia José Luis Riccardo Claudia Bernazza Ana Franchi CONICET
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