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13 de Febrero de 2021
Senado: Tratan el miércoles en comisiones el proyecto de Financiamiento de Ciencia
La iniciativa que obtuvo la media sanción en Diputados será discutida conjuntamente por las comisiones de Ciencia y de Hacienda. Buscan celeridad para que sea Ley, en febrero.
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En esta nota: Ley de Financiamiento, Debate, Comisión de Ciencia, José Luis Riccardo, Claudia Bernazza, Senado, Carlos Caserío, Silvina García Larraburu, Silvia Sapag.

Carlos Caserío, presidente de la comisión de Hacienda, del Senado. 

El proyecto de ley de financiamiento del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación que propone cuadruplicar la inversión estatal en ciencia y tecnología en el plazo de los próximos diez años será tratado este miércoles 17 de febrero en dos comisiones del Senado de la Nación, tras haber obtenido la media sanción en la cámara baja.  

La iniciativa, que fue aprobada por 189 votos y ningún voto en contra, propone llevar la inversión pública en la Función Ciencia y Técnica del 0,28% actual al 1% del PBI en el año 2032, impactando en los recursos de 17 organismos científico-tecnológicos nacionales. 

Al recinto, en febrero 

Así, el Senado comenzará el próximo miércoles a tratar el proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados, con el objetivo de llevarlos al recinto antes de que concluyan las sesiones extraordinarias de febrero. 

El mismo día, los senadores buscarán emitir dictamen a la propuesta para otorgar un resarcimiento a los familiares de las víctimas del submarino ARA San Juan, hundido en aguas del Mar Argentino en noviembre de 2017. 

La comisión de Presupuesto y Hacienda, que conduce Carlos Caserio (Frente de Todos-Córdoba), recibió ayer las iniciativas desde la Cámara baja y fijó para el próximo miércoles desde las 10 una serie de plenarios a los que se sumarán las comisiones de Defensa y Vivienda para dar celeridad a la sanción de las leyes. 

La comisión de Ciencia y Tecnología es presidida por Silvina García Larraburu, senadora por Río Negro quien, junto a Silvia Sapag (Neuquén) presentaron una iniciativa conjunta de financiamiento de Ciencia y Tecnología con base en el presupuesto nacional. 

Cita a las 10, en comisiones 

El primero de los proyectos que se discutirán en un plenario de Presupuesto y de Ciencia y Tecnología es el de financiamiento progresivo para la ciencia, que establece que los recursos para el área serán del 0,28% del PBI para 2021 del 1% del PBI en 2031. 

La propuesta se elaboró en consenso entre las principales fuerzas políticas, el Frente de Todos y Juntos por el Cambio y fue aprobada por 189 votos a favor y cero en contra en Diputados.

La misma apunta a declarar de interés nacional el desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (art.1); Financiamiento Progresivo: el objetivo es comenzar el 2021 con el 0,28% para alcanzar en 2032 el 1% del PBI; progresividad y planificación para un proyecto nacional de desarrollo, generar exportaciones, divisas y nuevos empleos de calidad (arts. 2, 3 y 5); desarrollo federal de un sistema de ciencia y tecnología que tienda a la reducción de las asimetrías entre regiones y a la consolidación y crecimiento de los sistemas provinciales con participación del COFECYT (arts. 3 y 8); Propiciar la igualdad real y efectiva de género en todos los niveles y ámbitos del sistema científico (art. 3). 

Pero, además, plantea el escalonamiento de la inversión en la Función Ciencia y Técnica, hasta el 1% del PBI en 2032. La Función Ciencia y Técnica se encuentra integrada en la Finalidad "Servicios Sociales", del Presupuesto Nacional, y engloba a 17 organismos científicos y tecnológicos, distribuidos en nueve ministerios.         

17 organismos científicos

Esos 17 organismos son una parte (la mitad) del total de lo que representa el sector de ciencia y tecnología nacional. Es decir que la Función Ciencia y Técnica representa aproximadamente el 50% de toda la inversión de ciencia y técnica que hace la Argentina.          

En ese espectro más amplio, que esta ley no alcanza (pero si impacta), está la inversión que realizan las empresas privadas, por ejemplo, y los cargos de dedicación exclusiva de las universidades.           

La Ley, por tanto, plantea incentivar con inversión en un área específica y considerable alcanzada por el sector público, para generar una sinergia en ese resto del sistema científico y tecnológico, pero también en el productivo.         

Hoy la inversión que realiza Argentina para la Función Ciencia y Técnica, se encuentra en el 0,25% del PBI, (en su mejor época, durante el kirchnerismo alcanzó el 0,35% del PBI) por lo que la iniciativa plantea cuadruplicar la asignación a lo largo de once años, con una cláusula que impide que los recursos año a año sean menores que el año anterior.           

En 2012 la inversión total en I+D (pública a nivel nacional y provincial + la inversión privada) alcanzó el 0,63%, monto más alto de la historia.         

La tabla de inversión del nuevo proyecto:        

2021: 0,28% del PBI          
2022: 0,31% del PBI          
2023: 0,34% del PBI          
2024: 0,39% del PBI          
2025: 0,45% del PBI          
2026: 0,52% del PBI          
2027: 0,59% del PBI          
2028: 0,68% del PBI          
2029: 0,78% del PBI          
2030: 0,90% del PBI          
2031: 0,95% del PBI          
2032: 1% del  PBI         

17 organismos científicos y tecnológicos  

La iniciativa beneficiaría a todos los organismos de ciencia y tecnología que integran la Función y Técnica y que se distribuyen entre 9 ministerios: La Fundación Miguel Lillo, CONICET, la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), el Instituto Nacional del Agua (INA), el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG), el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MinCyT), el Instituto Geográfico Nacional (IGN), el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el Servicio Geológico Minero (SEGEMAR), la Administración Nacional de Laboratorios (ANLIS), el Servicio Hidrográfico Naval (SHN), el Centro de Investigación en Tecnologías para la Defensa (CITEDEF), el área de Ciencia y Técnica de las Universidades Nacionales, el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) y el Instituto Antártico Argentino (IAA).          

El proyecto se plantea como base de consistencia en financiamiento para la Ley 25467, de Ciencia, Tecnología e Innovación e Innovación productiva, para el corto, mediano y largo plazo.      

El encuentro de las Comisiones de Ciencia y Tecnología y de Presupuesto y Hacienda se dará en forma virtual, a través de la plataforma Zoom. La reunión se transmitirá por Canal Oficial del Senado: https://www.youtube.com/senadotvargentina y podrá verse en el Canal 20 digital de Telecentro y el 90 digital de Cablevisión.

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